全球自貿(mào)區(qū)誕生，擁抱開放才是未來
中國網(wǎng)評論員 戚易斌
經(jīng)過八年馬拉松長跑，備受關(guān)注的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）瓜熟蒂落，這意味著全球最大自貿(mào)區(qū)正式誕生。
RCEP談判于2012年由東盟10國發(fā)起，邀請中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭6個對話伙伴國參加。該協(xié)定的宗旨是通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，形成一體化大市場。此次簽署RCEP的共有15個成員國，總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。
RCEP成員均是中國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，中國與其他RCEP成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一。RCEP的達(dá)成，有助于中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對外貿(mào)易和投資關(guān)系，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供有力支撐。
對區(qū)域內(nèi)國家來說，RCEP將促進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易投資增長，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對本區(qū)域內(nèi)的商品、技術(shù)、服務(wù)、資本，以及人員跨境流動都有非常大的好處。而對于世界來說，在當(dāng)前全球經(jīng)濟下行壓力增大，貿(mào)易投資持續(xù)疲軟的情況下，RCEP作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要成果，不但能激發(fā)亞太地區(qū)的經(jīng)濟活力，也有助于維護自由貿(mào)易，提振全球經(jīng)貿(mào)信心。
另外，RCEP成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。彼此差異巨大的國家能夠走在一起，對于未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定也具有重要和深遠(yuǎn)的意義。
作為亞洲的新興經(jīng)濟體之一，印度原本也是RCEP談判的對話伙伴國。但在2019年11月于泰國曼谷舉行的第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上，印度卻宣布放棄加入。印度方面給出的解釋是，在關(guān)稅、貿(mào)易逆差、非關(guān)稅壁壘等方面與其他國家存在分歧。換句話說，印度認(rèn)為RCEP門檻太高，擔(dān)憂一旦“跟團”推行貿(mào)易自由化，很多產(chǎn)業(yè)會受到?jīng)_擊。
應(yīng)該說，印度的這種擔(dān)憂并不多余。多年來，印度一直在推行工業(yè)化，但產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不合理的病癥并未得到矯正。目前，印度的服務(wù)業(yè)占到了GDP的50%，制造業(yè)僅占15%左右。無論是辛格政府，還是莫迪政府，都加大了吸引外資和技術(shù)的力度，試圖學(xué)習(xí)中國改革開放模式，推動印度工業(yè)化，振興本國制造業(yè)。但經(jīng)過多年努力，效果并不明顯。一大原因便是印度基礎(chǔ)建設(shè)太薄弱，比如港口、鐵路、機場等建設(shè)不足，無法滿足運力需要和效率要求，這削弱了吸引外資能力，也壓制了工業(yè)發(fā)展。為此，印度強化了對國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的保護力度，自2015年起，印度就接連出臺了對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護令。而根據(jù)RCEP協(xié)議的要求，印度在未來15年內(nèi)要對約90%的進(jìn)口商品進(jìn)行關(guān)稅削減。新德里自然不能接受。
降低關(guān)稅，開放國門，的確會帶來一定挑戰(zhàn)。18世紀(jì)末，法國曾希望與英國簽署《伊甸條約》融入“全球化”，讓更多法國產(chǎn)品走向海外市場，誰知英法經(jīng)濟實力嚴(yán)重不對稱下，法國工農(nóng)業(yè)雙雙受到?jīng)_擊，農(nóng)民涌入城市、工人大量失業(yè)，最終誘發(fā)了1789年法國大革命。所以，各國對開放的慣例通常是有條不紊、有先有后。
不過，印度的問題更多出在了改革“惰性”上。這與其特殊的文化背景，以及政黨政治攪局分不開。印度的“半途而廢”，整體來看對RCEP影響不大。即便少了13億的人口和市場，RCEP仍是全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。盡管印度未來可能重新入群，RCEP也歡迎印度能夠盡快加入，但錯失了這趟“首班車”，難免會與一些機會擦肩而過，甚至掣肘了它的發(fā)展。
中國加入世貿(mào)組織（WTO）的經(jīng)歷也證明了這一點。入世之初，國內(nèi)輿論也出現(xiàn)過紛爭，不少人擔(dān)心中國的弱勢產(chǎn)業(yè)很難承受外來競爭的沖擊。然而實踐證明，中國入世吸引外資企業(yè)加快對中國市場的投資布局，形成“鯰魚”效應(yīng)，推動了中國工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如今，RCEP的開放標(biāo)準(zhǔn)和水平更高，這意味著中國在高端技術(shù)和高品質(zhì)商品上將面臨來自日本、韓國、澳大利亞等國的競爭壓力。而這種壓力也將倒逼中國進(jìn)一步加快自身產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。
世界大勢浩浩蕩蕩，開放發(fā)展不可阻擋。當(dāng)各國在提升競爭力上你追我趕、摩拳擦掌時，不主動改革，而是一味地保護本國經(jīng)濟，只會被甩得更遠(yuǎn)。印度如果能克服弱者心態(tài)，抓住機遇促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的改革，也可以成為受益者。（責(zé)任編輯：唐華 蔡曉娟）
